פתיחת תפריט הנגישות  

עמדת פורום ה-15 בנושא תמ"א 38

תמ"א 38, שאושרה בשנת 2005, נועדה לתת מענה לצורך בחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה. בבסיס התמ"א עומד מנגנון כלכלי – מתן אפשרות לתוספת זכויות בנייה האמורה לשמש כמקור כספי לחיזוקם של אותם מבנים. התכנית מעניקה את הזכויות הנוספות באופן גורף, ואינה מביאה לכדי ביטוי שונות רלוונטית, כגון סוג הבנייה, מיקום בארץ והמרקם העירוני בו המבנה משתלב. 

במתכונתה הנוכחית, תמ"א 38 אינה משרתת עוד את מטרתה המקורית והיא הפכה למנגון ממשלתי של "התחדשות עירונית", על אף שבפועל היא מהווה תכנית להיחלשות עירונית. התמ"א מגבירה את הפערים החברתיים בין מרכז לפריפריה, ובין תושבי שכונות שונות באותה עיר, היא מעמיסה על התשתיות העירוניות, על בתי הספר, מוסדות הציבור ועוד. יתר על כן, לא רק שתמ"א 38 מתעלמת מכל העקרונות של תכנון ראוי וכופה על היישובים העירוניים תוספת גורפת של יחידות דיור, ללא שיקול דעת, בחינה ומחשבה הנגזרת מתנאי המרחב, אלא שבשל הפטור מהיטל השבחה היא גם מונעת מהרשויות המקומיות, אשר מופקדות על אספקת השירותים הציבוריים, מקור מימון עיקרי להקמת מבני ציבור ופיתוח שירותים ציבוריים. פטור זה פוגע בכלל תושבי העיר, ובמיוחד בשכבות החלשות - הוא מעצים ומחריף את העברת העושר מכלל האוכלוסיה לטובת בעלי הדירות היקרות, אשר הגדילו בזכות התמ"א את עושרם עוד יותר, אך אינם נדרשים להשתתף בהוצאות הרשות המקומית לפיתוח שירותים ציבוריים שאין להם מימון ייעודי. כך כלל תושבי העיר, ובמיוחד השכבות החלשות בה, סובלים הן מצפיפות בלתי נסבלת והן מהדרדרות ברמת השירותים הציבוריים. 

לפיכך, לאורך השנים נקט פורום ה-15 במספר כיווני פעולה בניסיון להשפיע על הוראות התמ"א (ביחס לתיקונים השונים שהוכנסו בה לאורך השנים), על השימוש בה בידי הממשלה ועל תפסיתה המוטעית ככלי ל"התחדשות עירונית":
 
- שולחן עגול: פורום ה-15 ומרכז השלטון המקומי ביצעו עבודת מחקר מקצועית, בשיתוף עיריות רבות, על מנת לגבש הצעה לתיקון תמ"א 38. ההצעה ביקשה לפצל את תמ"א 38 לשני מסלולים - מסלול לחיזוק ומיגון מבנים, ללא תוספת יחידות דיור, ומסלול נפרד להתחדשות עירונית. פרטים נוספים תוכלו למצוא בלשונית הייעודית בסרגל מימין. 

- שאלת חישוב הזכויות: במהלך חודש אוקטובר 2015 התעוררה שאלה פרשנית אודות חישוב תוספת זכויות הבנייה מכוח תמ"א 38. פורום ה-15 ומרכז השלטון המקומי תומכים בגישה לפיה חישוב תוספת זכויות הבנייה במקרה של הריסה ובנייה מחדש של בניין יתבצע רק על סמך הבנייה הקיימת בפועל, ולא על בסיס זכויות המוקנות לאותו מגרש אשר לא מומשו. מטה ניתן למצוא נייר עמדה של השלטון המקומי בעניין זה, וכן כתבות שהתפרסו בנושא.

- דיון ציבורי: פורום ה-15 ניצל את ברכת השנה הטובה בראש השנה בשנת תשע"ו כדי לעורר דיון בנושא השימוש המאסיבי בתמ"א 38 והאבסורד שהוא מייצר. מטה תוכלו למצוא כתבות תגובה לברכת פורום ה-15.

- עתירה לבג"ץ: בחודש ינואר 2017 פורום ה-15, מש"מ ו-20 רשויות מקומיות הגישו בג"ץ נגד תיקון 3/א לתמ"א 38 (המאפשר תוספת מדורגת עד 3.5 קומות). עיקרי הטענות בעתירה הן כי תמ"א 38, שהחלה דרכה כתכנית להתמודדות עם הצורך בחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה, הפכה למנגנון ממשלתי של "התחדשות עירונית", ובכך היא חורגת מיעודה; תיקון 3/א מרחיב את זכויות הבניה הרבה מעבר לגבול המימון לצורך חיזוק מבנים; ככל שתיקוני התמ"א מגדילים את תוספות הבנייה האפשריות, באופן אחיד וללא דיפרנציאציה בין דירות שערכן גבוה לדירות שערכן נמוך, כך מתעצמת ומחריפה העברת העושר מכלל האוכלוסיה לבעלי הדירות היקרות.
 
- יום עיון לעיריות בנושא יישום תמ"א 38: פורום ה-15 יקיים בחודש מאי 2017 יום עיון עבור אנשי המקצוע בעיריות, לצורך הפעלת תיקון 3/א בשטחן. 
 
מטה תוכלו למצוא ניירות עמדה שפרסם פורום ה-15 וכן כתבות בנושא. 

חדשות ועדכונים

  • נפתח המחזור השני של קורס העיר הישראלית 2030: תכנון עירוני מחוץ לקופסא

    קרא עוד >>
  • אפליקציה לא יכולה לבנות עיר, תכנון עירוני נכון הוא הלב של העירוניות

    קרא עוד >>
  • "תוכנית תמ"א 38 לא נותנת מענה לרעידות אדמה"

    קרא עוד >>
  • "שכונות הענק בשולי הערים הן קטסטרופה" - ריאיון עם מנכ"ל פורום ה-15

    קרא עוד >>
  • מאמרו של יו"ר פורום ה-15: "חוק דיור בר השגה - עבודה בעיניים"

    קרא עוד >>
  • הפאנל "לתכנן את עיר המחר" של פורום ה-15

    קרא עוד >>
  • "ועדות התכנון המהיר הן הגוף הכי פשיסטי בישראל"

    קרא עוד >>
  • התנגדות להארכת פעילות הותמ"ל

    קרא עוד >>
  • כיצד צריך לתכנן את שכונות המגורים בישראל? ראיון עם מנכ"ל פורום ה-15

    קרא עוד >>
  • עיריית רמת גן אישרה מדיניות עירונית ליישום תמ"א 38 בעיר

    קרא עוד >>
  • טור דעה של מנכ"ל פורום ה-15 - להעיר את "שכונות השינה"

    קרא עוד >>
  • "הותמ”ל היא עיוות תכנוני וחברתי ופגע רע לתכנון העירוני"

    קרא עוד >>
  • לרשימת החדשות המלאה >