פתיחת תפריט הנגישות  

העצמת סמכויות לערים העצמאיות

פורום ה-15, המייצג את עיריותיהם של 40 אחוז מתושבי המדינה (כ-3 מיליון תושבים), הוא הגוף המרכזי הפועל לרפורמה ביחסי המדינה והערים העצמאיות. הערים החברות בפורום ה-15 מהוות מרכזים מטרופוליניים המעניקים שירותים לכ-80 אחוז מתושבי ישראל, ולמרבית העסקים והחברות במשק. 

מטרת הרפורמה היא לבזר סמכויות לערים העצמאיות, להסיר חסמים ביורוקרטיים, ולאפשר לעיריות לתת שירות טוב יותר לתושבים ולמבקרים בתחומן, וכן לעודד את צמיחתו והתפתחותו של המשק כולו. עקרונות הרפורמה עומדים בקנה אחד עם המגמה העולמית בנוגע לתחומי האחריות של גופי שלטון מקומי. בין היתר אמורה הרפורמה להעניק לעיריות סמכות לבצע שינויים בגבייה ובתקצוב, לשפר את פעילותם של התאגידים העירוניים, לתת לעיריות משקל גדול יותר בתכנון העקרונות האורבניים בתחומן, לקצר תהליכי חקיקת העזר של העיריות, לקדם מיזמים חדשניים בתחומי התחבורה, התשתיות ואיכות הסביבה ועוד. 

בפברואר 2014 אושר החלק הראשון ברפורמה - חוק עיריות איתנות [חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 135), התשע"ד-2014]. מטרת החוק היתה להעניק סמכויות ומרחב החלטה עצמאיים מוגברים לעיריות איתנות בישראל, וכך לאפשר לעירייה להעניק שירות טוב יותר לתושביה במגוון תחומים. על פי החוק, תזכה עירייה שתוגדר איתנה (על סמך קריטריונים כלכליים הקבועים בחוק) לעצמאות ניהולית בשורה של נושאים, ביניהם אישור התקציב השנתי ותפעולו, אישור תקציב הפיתוח העירוני ותפעולו, עשייה במקרקעין וקידום מיזמים עירוניים, מתן זיכיון וחתימה על חוזים וכן מחיקת חובות אבודים. לצפייה בנוסח החוק לחצו כאן.

במרץ 2014 הוכרזו מכוח החוק 24 עיריות כעיריות איתנות (עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות). 

במהלך שנת 2016 פעל פורום ה-15 להרחבת חוק עיריות איתנות בנושא העסקת עובדים בחוזים אישיים. בעקבות יוזמת פורום ה-15, פרסם משרד הפנים בחודש יולי 2016 נוהל חדש הקובע כי העסקת עובדים בחוזים אישיים בעיריות האיתנות במסגרת המכסה המותרת לא תותנה באישורי משרדי הפנים והאוצר. למעשה מדובר בהרחבה של נוהל העסקת עובדים בחוזים אישיים (בכירים ודירוגיים) החל בשלוש העיריות הגדולות, על כל העיריות שהוכרזו "איתנות", על פי חוק עיריות איתנות. המשמעות היא שהרשויות האיתנות לא תצטרכנה לקבל את אישור משרדי הפנים והאוצר לחוזים אישיים במסגרת המכסה המותרת להם, ובלבד שמנכ״ל העירייה או הממונה על משאבי אנוש חתם על מסמך המפרט שבוצעו הבדיקות ההכרחיות עבור אישור החוזה האישי (בדיקה תקציבית, בדיקה משפטית וכדומה).

להלן קישורים רלבנטיים לנושא:

חדשות ועדכונים

  • "פורום ה-15 מציג רפורמה ברישוי עסקים: רישיון עסק לצמיתות

    קרא עוד >>
  • ראיון של מנכ"ל פורום ה-15 - "עירוניות זו הציוניות החדשה"

    קרא עוד >>
  • נוהל חדש: העסקת עובדים בחוזים אישיים בעיריות האיתנות לא תותנה באישורי משרדי הפנים והאוצר

    קרא עוד >>
  • אושר: רשויות מקומיות יוכלו לאכוף בנת"צים באמצעות מצלמות

    קרא עוד >>
  • פקחים עירוניים יאכפו את זכויות הדרך במדרכות ובשבילי האופניים

    קרא עוד >>
  • לרשימת החדשות המלאה >