עם כלביא ושאגת הארי
חוק שיקום נזקי מלחמה בדרך של התחדשות עירונית התשפ"ו-2026 אושר בכנסת במרץ 2026, לאחר מרתון דיונים אינטנסיבי בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
הצורך בהצעת החוק עלה בעקבות אירועי מלחמת "עם כלביא", במהלכה נספגו פגיעות רבות בריכוזים עירוניים צפופים. בעקבות זו, יזם משרד האוצר, בשיח עם פורום ה-15 ומרכז השלטון המקומי, את קידומו של הסדר ייעודי שמטרתו לאפשר שיקום מהיר ככל הניתן של אזורים ומבנים שנפגעו, בראייה מתחמית.
החוק מציע כלי התחדשות עירונית, הטבות מס, וקיצור הליכים תכנוניים כדי להתגבר על חסמים קנייניים ותכנוניים בבנייה מחדש.
עיקרי ההסדר:
- החוק מיועד לשיקום של מתחמים, לא של מבנים בודדים.
- המתחמים יוכרו כ"אזור לשיקום" ויוחל עליהם מסלול תכנון מואץ.
- צוות מיוחד שמורכב מנציגי ממשלה ונציג הרשות המקומית הרלוונטית, יקבע את גבולות התכנית.
- ניתן יהיה לכלול בתכנית גם מבנים שלא נהרסו, ככל שיימצא שיש בכך צורך, וכן מגרשים ריקים – אך אפשרות זו תגודר עד שיעור מסוים מכלל הפרויקט.
- הרשויות המקומיות יקבלו את "זכות הבכורה" להכריז שהן מעוניינות ליזום ולהוביל את התכנון ואת אישור התכנית. ככל שרשות מקומית לא הכריזה על כוונתה להגיש את התכנית או שלא הפקידה אותה בתוך ששה חודשים ממועד ההכרזה, יוכלו משרדי ממשלה וגופים ממשלתיים נוספים להגישה, והיא תידון ותאושר בותמ"ל ולא בועדה המקומית.
- נקבעו לוחות זמנים מקוצרים לכל שלבי הקידום והביצוע. בכלל זה, יורחב מסלול הרישוי המהיר (תכנית היתר) עבור מתחמי שיקום בשטח של עד 6 דונם.
- נקבע סף הסכמה נמוך מהקבוע ביחס לפרויקטי התחדשות רגילים. כמו כן, נקבע שניתן יהיה לפעול ברישוי באמצעות מנגנון ה"מורשה להיתר", שיוכל להתחיל לפעול גם טרם השגת שיעור ההסכמה הנדרש.
- לבעלי הדירות תוצע אפשרות להשתתף בפרויקט השיקום או לבחור במסלול פיצוי כספי (Buy Out). נקבעו העקרונות לתמורה שיקבלו בעלי הדירות שישתתפו בפרויקט.
- היטל השבחה – הרשות המקומית תוכל לקבוע את שיעור ההיטל. ככל שהיא תבחר במחצית ההשבחה, שליש מזה "ייצבע" לטובת הפרויקט המסוים.
- החוק מאפשר הקצאת שימושים לצרכי ציבור – עד 10%, בדומה ל"חלופת שקד" (תיקון 139 לחוק התו"ב).
החוק פורסם ברשומות ביום 5.4.26 - מצורף כאן.