חוק האופניים

לאחר כשמונה שנים בהן פעל פורום ה-15 לקידום החקיקה בנושא, אושר בשנת 2016 החוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה)- התשע"ו, 2016.
 
החוק מאפשר לפקחים העירוניים לאכוף תנועת אופניים, אופניים חשמליים, קורקינטים חשמליים ואופנועים/קטנועים על מדרכות העיר. החוק מעניק לפקחים סמכות להפעיל סנקציות שונות לצורך אכיפת העבירות המנויות בו, החל ממתן קנס, דרך תפיסת האופניים או הסוללה, ועד לסמכות עיכוב.
 
החוק מסייע לייעול ושיפור התעבורה העירונית בערי ישראל ויספק פתרון למפגשי הדרך הלא פשוטים בין רוכבי האופניים ואופניים חשמליים לבין הולכי הרגל, הנסיעה של כלי רכב דו גלגליים על מדרכות העיר ועוד.
 
תחילת האכיפה לפי החוק הותנתה באישור "נוהל אכיפה ארצי" בידי היועץ המשפטי לממשלה, ובאישור "נוהל הכשרת פקחים" בידי השר לביטחון פנים. פורום ה-15 ליווה מקרוב את תהליך גיבוש שני הנהלים הללו עד לאישורם בשנת 2017. בהמשך לכך, נפתחו מספר קורסים במחלקת ההדרכה של מרכז השלטון המקומי, להכשרת הפקחים לביצוע חוק זה והאכיפה ברשויות המקומיות החלה.

 

במסגרת פעילות פורום ה-15 לקידום הרחבת סמכויות הפיקוח של הפקחים העירוניים, בשנת 2022, חתם השר לביטחון הפנים על צו לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה) (שינוי התוספת הראשונה והשנייה לחוק), התשפ"ב 2022, אשר הרחיב את סמכויות הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות, בנוגע לאופניים וקורקינט חשמליים.

הצו, הסמיך את הפקחים העירוניים לאכוף אי חבישת קסדה, איסור רכיבה בכלים חשמליים מתחת לגיל 16 או ללא אישור הכשרה (אישור הנדרש למי שאין רישיון נהיגה), איסור הרכבה, איסור על שימוש באוזניות או מכשיר נייד בעת רכיבה בכלים אלה לא רק במדרכות, אלא אף בשבילי אופניים, שבילי הולכי רגל ובמעברי החצייה.

בנוסף, הצו העניק לפקחים סמכות לאכוף עבירת אי ציות של רוכבי אופניים עם מנוע עזר וגלגינוע (קורקינט חשמלי) לתמרור 804 (רכיבה בניגוד לכיוון המסומן בחץ) ברכיבה בשביל אופניים.

כמו כן, הצו מתיר אכיפה כנגד רוכבי אופנועים בכל שביל המסומן כמיועד להולכי רגל ובמעברי חצייה ולא רק במדרכות או אף בנתיב המסומן כמיועד לאופניים כפי שהם מוסמכים כיום.

ביחס לרוכבי אופניים או תלת אופן - פקחים מורשים לבצע אכיפה לא רק נגד עבירה שבוצעה על המדרכה, אלא גם אכיפה נגד עבירה שבוצעה בשביל שאינו מדרכה שסומן בתמרור כמיועד לשימוש הולכי רגל, שביל שמסומן בתמרור כמיועד לשימוש אופניים, מעבר חציה ומדרכה, וזאת ביחס למספר עבירות.

 

חרף תיקוני החקיקה הנ"ל, השינוי בתרבות הנהיגה היה מזערי בשל הקושי לבצע אכיפה כלפי כלים שאינם נושאים כל אמצעי זיהוי. לפיכך, קודמה הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (חובת נשיאת לוחית זיהוי באופניים ממונעים ובקורקינט ממונע), התשפ"ג 2023.

בינואר 2024 פורסמו ברשומות תקנות התעבורה (תיקון מס' 4), התשפ"ד-2024, המטילות חובה על בעלי אופניים עם מנוע עזר או גלגינוע לרשום את הכלים ברשות הרישוי, ולהצמיד להם לוחית זיהוי תקנית. חובות אלה ייכנסו לתוקף ביום 1.8.2024, והחל מיום 1.2.2024 הרישום מבוצע באמצעות מערכת ממוחשבת שהעמידה רשות הרישוי לשם ביצוע הפעולה. להלן קישור לאתר משרד התחבורה המסביר על הליך הרישום ובו קישור למערכת הרישום:

https://www.gov.il/he/service/bicycle-and-scooter-registration

 לצורך השלמת החקיקה עקב שינוי התקנות, יש להתקין צו עבירות קנס ולעדכן בהתאם את הצו לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה) (שינוי התוספת הראשונה והשנייה לחוק) התשפ"ד- 2024- (הרחבת סמכויות האכיפה של הפקחים העירוניים ביחס לכלים החשמליים).

פורום ה-15 ימשיך ללוות את יישום החקיקה והתקנות בעיריות על מנת לשכלל ולשפר את מערך התחבורה העירוני המורכב של ימינו, ולהעמידו בקו אחד עם המקובל בערים ובמטרופולינים בעולם.

(צילום: עידן גרוס עבור עיריית ראשון לציון)

להלן תוכלו למצוא את נוסח החוק שפורסם ברשומות, וכן את נוהל האכיפה ונוהל ההכשרה. כמו כן, לעיונכם כתבות ופרסומים בנושא.